2026年1月22日，在瑞士达沃斯世界经济论坛期间，巴基斯坦总理谢赫巴兹·谢里夫出席了加沙和平理事会的成立仪式，并在现场签署文件。十余个其他国家的代表也参与了这一活动。陪同他前往的，还有陆军总司令阿西姆·穆尼尔，这位军方最高指挥官以陆军元帅身份出席，很快引发国内舆论关注。
巴基斯坦的外交基调一直将支持巴勒斯坦视作国家立场，与宗教信仰和民族认同紧密相连。签署消息一出，宗教政团迅速批评此举有违兄弟之情，街头出现零星抗议，社交媒体上质疑声不断，尤其是认为加入由特朗普推动的理事会，意味着在一定程度上协助了以色列。
穆尼尔在国内原本有着硬派形象。2025年印巴边境冲突中，他的指挥赢得了军方和公众的认可，被不少人视作英雄。然而，这一次签署事件使他处于风口浪尖，反对派指责军方暗中推动这一决定，宗教领袖也认为这是对伊斯兰世界团结的打击。
早在2025年中，特朗普就开始与穆尼尔建立密切联系。6月，他曾独自赴白宫与特朗普共进晚餐，这在巴基斯坦军方史上极为罕见。特朗普公开称赞他，并在多个场合重复这样的表扬。随后，美国提供了切实的援助，包括价值6.86亿美元的F-16升级计划，以及矿产开发合作，这些项目不仅增强军队装备，也为经济带来缓冲。国际货币基金组织的贷款谈判与债务重组，美国的态度一直是关键，这使得穆尼尔在同时掌握军权和考虑经济稳定时，更为依赖外部支持。
随着特朗普的加沙构想不断推进，2025年9月谢赫巴兹和穆尼尔同时前往白宫，美国方面明确提出希望巴基斯坦出兵稳定加沙，到年底则计划由穆斯林国家牵头监督非军事化，巴基斯坦在其中被多次点名。穆尼尔的压力不断增加，这一提议在巴基斯坦几乎没有民众基础，宗教力量一旦动员便能形成相当规模的反对。
2025年下半年，美国通过军援、贷款、矿产合作多渠道施压，使这些条件形成捆绑关系。为了保住军队装备和战略经济空间，穆尼尔不得不在加沙问题上配合，回旋余地逐渐缩小。签署事件后，国内反对声音持续，各类组织发声，议会质询频繁，一些地方议会更直接表决反对。
进入2026年2月，穆尼尔赴慕尼黑安全会议，与美国国务卿鲁比奥讨论地区安全和反恐。但国内的不满并未减弱。和平理事会表面是重建和停火监督，成员主要来自亲美阵营，巴基斯坦的加入意味着在地区外交中向美国倾斜，增加了与伊朗及邻国关系的不确定性。
尽管穆尼尔在国内巩固了军方权力，并推动法律扩大军队影响力，他也处理过政治对手，但外部压力下，这些权力显得脆弱。军备依赖美国，经济依赖西方资金，缺一不可。如今，他仍掌握军队，但面对援助与外交要求，他陷入多重困境。
巴基斯坦向来在美中之间谨慎平衡，这次在加沙问题上的倾向，美国给予短期好处，但削弱了长期战略空间。穆尼尔成为承受这一变化的核心人物。2月中旬，抗议虽未演变为全国性动荡，但在网络和宗教场所的讨论不断。穆尼尔公开表示参与是为了长远和平，却避免谈及派兵细节。
特朗普方面依旧推进议程，2月19日华盛顿召开和平理事会首次会议，谢赫巴兹将出席。穆尼尔的权力仍在，但处境已不如从前。对于巴基斯坦而言，这是一次在大国博弈中的艰难抉择；对于穆尼尔来说，援助和外交施压让他一步步走到被动局面。国内深厚的支持巴勒斯坦情感，使他在内外交织之下配资资讯之家，需要寻找平衡，而这份平衡正变得愈发难以维持。部分舆论已将“叛徒”的标签贴在他身上，其昔日的英雄光环也因此蒙上了阴影。
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